作者单位： 山东省审计厅
作者： 王金城
2022年，山东省审计机关持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院对审计工作的部署要求及全国审计工作会议精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，以实际行动助力新时代社会主义现代化强省建设。
坚持系统思维，健全完善审计监督体系
加强统筹协调，系统谋划全省审计工作。围绕“国之大者”谋划和开展审计工作，从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在围绕中心、服务大局中找准审计工作坐标和定位。紧盯党中央重大政策和重大战略，精准开展审计项目立项。加强对全省重大政策措施落实、重点改革攻坚任务、重大工程推进审计监督的系统谋划与研究，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性。
加强机制创新，全面增强审计监督合力。完善审计制度机制，提升审计工作法治化、专业化、信息化水平。强化审计工作与纪检监察、巡视巡察、改革督察、生态环保督察、土地执法等监督力量的有机贯通和协调配合，增强监督合力。强化对内部审计工作的指导和监督，深入研究内部审计发展规律，系统推广内部审计经验做法，推动提升内部审计质量和效益。优化审计运行机制和审计工作流程，纵深开展重点改革创新工作，推动削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，促进效能持续提升。
加强督促落实，深入开展重点攻坚行动。采取有力措施推动“十四五”山东审计工作发展规划、政策绩效、财政绩效审计等九个三年行动计划落地生根。一是在抓任务落实上下功夫。建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告通报机制，确保决策部署有效落实。二是在抓重点攻坚上下功夫。建立重点工作攻坚机制，开展政策绩效和财政绩效审计、经济责任审计、资源环境审计质量提升和智慧审计等关键领域重点攻坚，以“抱团作战”破解工作难点、痛点、堵点。三是在夯实基础上下功夫。加快科技强审步伐，加强审计资源统筹，充分发挥“指挥棒”的激励作用，全面形成创先争优的工作氛围。
聚焦主责主业，发挥审计“经济体检”作用
助力黄河流域生态保护和高质量发展。按照“重在保护、要在治理”的要求，加大对黄河流域生态保护和环境治理情况的审计，扎实推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注节能减排、减污降碳以及水资源、土地资源集约节约利用情况，促进经济社会发展全面绿色转型。跟踪黄河滩区居民迁建政策落实及资金管理使用情况审计发现问题的整改效果，促进滩区长治久安。做好水资源保护利用专项审计调查、引黄灌区农业节水工程审计、泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程审计等，助力打造黄河下游绿色生态屏障。
助力深化重点领域改革。山东省审计厅立足审计在发挥宏观调控“工具箱”作用方面的职能，推动深化改革，更好发挥审计改革“催化剂”作用。重点是推动传统财政财务收支审计向政策绩效和资金绩效审计全面转变，促进预算管理制度改革。深化国有企业审计、金融审计、国有资产领域审计，围绕防范化解重大风险、严肃财经纪律、激发市场主体活力，推进规范管理、深化改革。加强对科技、教育、医疗卫生、政务服务、“数字山东”建设等领域的审计，从改革的角度发现问题，以改革的思维提出建议，推动破解改革“中梗阻”，释放改革红利。
扎实推动民生改善和共同富裕。加强对重点民生资金和项目的审计，抓重点、补短板，增进民生福祉，推动共同富裕。重点是聚焦农村这一重中之重，加强对乡村振兴战略实施、义务教育均衡发展和城乡一体化、城乡基本公共服务均等化等事项的审计，助力打造乡村振兴的齐鲁样板。着眼于完善社会大救助体系，加大对就业、社会保障与社会救助、医疗等领域的协同联动常态审计力度，推动从“兜底民生”向“品质民生”转变。站稳群众立场，严肃查处民生领域腐败和漠视侵害群众利益问题，维护社会公平正义。
秉持改革精神，推动审计内涵式发展
强化审计质量控制，打造审计精品。守好审计质量“生命线”，完善审计质量控制体系。增强法治观念和法治思维，规范行使审计权力，健全完善干预审计行为登记制度、容错纠错机制、通报批评制度。锚定职责履行、政策执行、业务管理、项目推进、资金使用等重点领域和重点环节，沿着资金流、业务流、信息流实施穿透式审计，层层压实责任，确保审深审透。在成果开发上发力，既“看好病”、更“开好方”，发挥好审计建设性作用。
强化整改落实工作，推动标本兼治。深化实施审计整改三年行动计划，推动形成机制健全、责任清晰、运行高效、协同联动的审计整改工作体系。压实整改责任，既督促被审计单位落实主体责任，又督促主管部门落实监督管理责任，起到“发现一个、防范一片”的作用。加强整改结果运用，完善和落实与人大常委会的沟通协调机制，将审计整改重点难点问题纳入政府督查督办范围，依法依规公开审计整改结果，强化责任追究，督促审计查出突出问题的整改到位。强化与行业主管部门的密切协作，规范和加强行业管理，促进提升系统行业治理体系和治理能力现代化。
强化队伍建设，筑起人才高地。加大审计队伍建设力度，加快高素质专业化进程。重点是练就硬功夫真本领，坚持“人在事上练、刀在石上磨”，驰而不息地加强和改进作风，真正在实践中“强筋健骨”。分类施策、精细管理，推进青年干部、骨干人才、领导干部等不同领域、不同岗位、不同层级干部队伍的分类建设，优化干部成长路径。建立符合审计职业特点的常态化培养、实训、容错、监督机制，组织审计能手、领军人才等评选活动，树立见贤思齐、奋斗成才的价值导向。（作者系山东省审计厅党组书记、厅长）
本文刊登在《中国审计》2022年3期
