模范机关创建访谈 | 专访山东省审计厅党组书记、厅长张晓峰
作者单位： 山东省审计厅
作者： 张文林 刘映宏
大众报业·齐鲁壹点 编者按
让党中央放心！让人民群众满意！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，为贯彻落实习近平总书记关于建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的重要指示要求，中共山东省委省直机关工委联合齐鲁晚报·齐鲁壹点共同推出“走在前 作表率”模范机关创建党组（党委）书记访谈栏目，将邀请部分省直机关党组（党委）书记，讲方法、谈举措、话落实，以好典型、好经验、好做法，推进全省模范机关建设奋楫笃行启新程，踔厉奋发创新绩！
本期嘉宾：山东省委审计委员会办公室主任，省审计厅党组书记、厅长张晓峰。
扎实推进模范机关建设 扛牢“走在前、开新局”审计使命担当
记者 修伟华 王 红 通讯员 张文林 刘映宏
齐鲁晚报·齐鲁壹点：当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展，请问山东省审计厅是如何开展的？有哪些特点？
张晓峰：开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，省审计厅党组坚决贯彻党中央决策部署及省委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧密结合审计工作实际，科学谋划，高效推进，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，主要有这么3个方面的特点。
一是突出政治引领，在学思践悟中凝心铸魂。始终把理论学习作为首要任务抓紧抓实。坚持以上率下学。认真落实“第一议题”制度，召开党组会集中学习14次，理论学习中心组集体研讨10次，举办专题读书班4期，班子成员带头讲专题党课，交流调研成果，发挥领学促学作用。坚持丰富载体学。举办“审计大讲堂”、集中整训、网络培训班，开展“党内法规学思用”活动，组织专题辅导、现场观摩、党性教育等，推动学习教育入脑入心。坚持系统联动学。举办全省审计系统主题教育培训班、廉洁型机关建设专题研讨班，组织领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、审计成果开发利用等专题培训，开展庆祝审计机关成立40周年系列活动，一体推进全省审计机关学习提高。我厅获评省直机关学习贯彻党的二十大精神知识竞赛三等奖，全省“清廉山东”微视频大赛二等奖。
二是坚持问题导向，在检视整改中强筋壮骨。聚焦落实习近平总书记对山东工作重要指示要求和关于审计工作重要论述，全面对标对表，高标准高质量召开民主生活会、组织生活会，深入查摆制约审计工作高质量发展的突出问题，制定整改措施，推进边学边查边改。紧扣省委16个方面调研重点，确定42项调研课题，厅领导围绕健全完善审计委员会运行机制等重大课题，开展领题调研，召开调研成果交流暨典型案例剖析会，深入剖析，认真检视差距不足，进一步优化思路举措。开展“审计促进防范化解重大风险能力不足”突出问题专项整治，持续提升审计预判预警风险隐患的能力。
三是聚焦主责主业，在推动发展中担当作为。坚持知信行统一，扎实做好“经济体检”，以审计成果检验主题教育成效。今年以来，全省共审计单位1503个，查出违规金额32.94亿元，同比增长38.61%；促进增收节支45.27亿元，同比增长201.55%；向纪检监察机关和有关部门移送违纪违法问题线索393件，同比增长123.29%，审计报告、专报信息获省领导批示70篇次，各项指标均较去年同期有较大提升。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：刚才您谈到，省审计厅深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学促干，取得了扎扎实实的审计成效，上半年的各项指标同比有了很大提升。能详细介绍一下上半年审计机关的履职情况吗？
张晓峰：今年以来，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足我省实际，依法忠实履行审计监督职责，更好发挥审计监督保障执行、促进发展的重要作用。
一是围绕推动高质量发展，开展黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设等审计，促进资金拨付88.8亿元；开展“稳中向好、进中提质”政策落实审计，推动政策落实32项；开展新旧动能转换、南水北调治污工程等审计，揭示损失浪费等金额4200多万元。
二是围绕兜牢民生底线，开展乡村产业振兴审计，揭示应拨未拨财政资金3.5亿元等问题；开展“保交楼、稳民生”、住宅专项维修基金等审计，揭示了专项借款监督、管理和使用等方面问题金额432亿元；开展医疗保险基金和“三医联动”改革专项审计调查，追回违规支付医保基金3.98亿元，督促拨付财政资金4.74亿元。
三是围绕统筹发展和安全，聚焦防范财政风险，对省级109个一级预算单位及所属996个二级和三级单位开展全覆盖数据分析，推动财政资金聚力增效、节用裕民；聚焦防范金融风险，出台金融审计三年行动计划，对全省124家地方商业银行开展审计，揭示部分银行实际不良率高等9类问题；聚焦防范安全风险，开展安全生产领域审计，督促出台制度60余项，化解安全隐患380余处。
四是围绕权力规范运行，对42名省管主要领导干部（人员）开展经济责任审计，重点关注领导干部贯彻落实党中央重大决策部署以及省委省政府工作要求，重大经济事项的决策、执行和效果，经济风险防范等情况，促进领导干部履职尽责、担当作为。
五是围绕做好审计“下半篇文章”，组织开展审计整改情况专项检查、重点审计项目整改情况“回头看”等，促进321个问题整改落实，涉及金额33.46亿元。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：二十届中央审计委员会第一次会议指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。请问做好新时代山东审计工作有哪些具体思路和举措？
张晓峰：做好新时代新征程审计工作，关键是要深刻把握“集中统一、全面覆盖、权威高效”这12字要求，不折不扣将其落实到审计工作方方面面。结合山东审计实际，我们提出了“一二三四五”的工作思路。
“一”是贯穿“一条主线”，就是把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯穿到审计工作全过程各环节。
“二”是抓住“两个关键”，就是要一手抓提质、一手抓增效。
“三”是做到“三个坚持”，就是坚持依法审计、实事求是和效果导向。
“四”是做好“四个统筹”，就是做好机关内部统筹、系统上下统筹、内部审计力量统筹、与其他监督统筹。
“五”是打造“五型机关”，就是打造学习型、研究型、智慧型、规范型和廉洁型机关。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：建设“五型机关”是全省审计系统扎实推进模范机关建设的具体举措，请张厅长给大家详细讲讲。
张晓峰：首先，打造学习型机关。教育引导党员干部树立终身学习理念，始终保持对学习如饥似渴的态度，不断提高政治素养和业务能力，锻造高素质专业化审计干部队伍。
第二，打造研究型机关。坚持服务实践、服务一线导向，认真落实推进研究型审计若干措施，积极开展应用型审计研究，多出高质量审计成果。
第三，打造智慧型机关。树牢科技强审理念，充分运用现代化信息技术手段，强化数据有效供给和智能分析，为新时代审计插上“科技翅膀”。
第四，打造规范型机关。做好制度供给，优化工作流程，强化规矩意识，推动各项工作规范高效有序运行。
第五，打造廉洁型机关。强化对审计权力的全过程监督，严格执纪、严肃问责，让清正廉洁成为挺直腰杆、敢于碰硬的底气，持续擦亮“国家审计”金字招牌。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：刚才，您提到要打造廉洁型机关，这应该是落实全面从严治党战略方针的具体举措。请问廉洁型审计机关有哪些特征呢？
张晓峰：我们一直强调，打铁必须自身硬，审计机关不是“保险箱”，审计干部不具有天然的免疫力，特别是随着审计力度不断加大，审计人员面临被腐蚀和围猎的风险必然越来越高。基于此，我们提出建设廉洁型机关，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。
今年年初，我们举办了全省审计系统党风廉政建设工作会议暨廉洁型机关建设专题研讨班，一致认为，“五型机关”建设要从廉洁型机关建设破题启章，以廉洁型机关建设开启新时代审计机关建设新征程。
一是以政治建设为统领，建设政治坚定的廉洁型机关。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续加强理想信念教育、对党忠诚教育，坚定政治信仰，把牢政治方向；加强党对审计工作集中统一领导，强化上级审计机关对下领导，构建上下贯通、执行有力的工作体系，强化政治属性；心怀“国之大者”，聚焦“财政财务收支真实合法效益”主责主业，依法全面履行审计监督职责，推动党中央决策部署及省委、省政府工作要求落到实处，彰显政治功能。
二是以管党治党为中心，建设责任严实的廉洁型机关。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，推动各级党组扛牢扛实主体责任、机关党委和机关纪委严格履行专职责任、党支部落实落细具体责任，推动管党治党责任环环紧扣、有效落实。
三是以作风建设为重点，建设作风过硬的廉洁型机关。大力弘扬“严真细实快”工作作风，持之以恒纠“四风”树新风，进一步密切联系群众、深化改革创新、厉行勤俭节约，为审计工作高质量发展提供坚实保障。
四是以纪律建设为保障，建设纪律严明的廉洁型机关。坚持党性党风党纪一起抓，把党章党规党纪作为党员干部必修课、常修课，坚持用制度管人、管事、管权，对违纪违法问题发现一起、查处一起，绝不姑息，推动依法、文明、廉洁审计。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上还要求，做好与其他监督的贯通协同，形成监督合力。我们了解，省审计厅在推动审计监督与其他监督贯通协同方面做了大量探索，请您介绍一下。
张晓峰：在做好经济监督主责主业同时，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，积极探索审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、干部管理监督等的贯通协作方式途径，着力在资源共享、信息互通、协作联动、优势互补上下功夫，监督合力持续增强，聚合效应不断显现。
一是着眼更好发挥审计反腐利剑作用，推进与纪检监察监督贯通协同。在全国率先出台审计监督与纪检监察监督贯通协同意见，在计划制定、线索查处、成果运用等环节，实现工作双向协调、成果双向共享。
二是着眼更好融合政治监督和经济监督，推进与巡视监督贯通协同。创新巡审联动模式，探索“嵌入式”“同步式”“交错式”联动，拓展协同联动力度深度，以经济监督优势助力深化政治监督。比如，组织省市县三级审计机关同巡视巡察机构对粮食购销领域开展联动监督，揭示问题2005个，移交问题线索271件，督促297家国有粮食企业自查自纠，取得显著成效。
三是着眼更好保障公共资金安全，推进与人大监督贯通协同。以人大预算监督与预算执行审计协同为切入点，加强审计监督与人大监督有效对接，共同护航经济安全。
四是着眼更好促进领导干部履职尽责，推进与干部管理监督贯通协同。加强与组织部门协作配合，建立信息共享和联合进点反馈机制，推进计划拟定、项目审计、情况反馈、结果运用等工作协同，促进权力规范运行。
